Nicusor Dan. Sursa foto: Facebook
Din cuprinsul articolului
Președintele României, Nicușor Dan, a cerut reexaminarea unei legi ce prevede transmiterea gratuită a 545 de hectare de teren către Universitatea de Științele Vieții din Timișoara, invocând lipsa de garanții, claritate și oportunitate în reglementare.
Legea, respinsă de la promulgare pe 24 iulie 2025
Președintele României, Nicușor Dan, a trimis joi, 24 iulie 2025, Parlamentului, spre reexaminare, o lege recent adoptată privind transmiterea unor bunuri imobile către Universitatea de Științele Vieții „Regele Mihai I” din Timișoara. Șeful statului a refuzat promulgarea actului normativ pe motiv că acesta necesită clarificări suplimentare privind oportunitatea transferului și respectarea prevederilor constituționale.
Potrivit Administrației Prezidențiale, este vorba despre o lege care vizează transmiterea a 35 de terenuri, în suprafață totală de 501,4208 hectare, și a construcțiilor aferente din domeniul public în domeniul privat al statului.
Ulterior, acestea ar urma să fie transferate în proprietatea privată a universității. De asemenea, mai este vizat și un alt transfer de 44,3154 hectare din domeniul privat al statului către aceeași instituție.
Nicușor Dan / sursa foto: Facebook
Curtea Constituțională a respins o obiecție anterioară de neconstituționalitate
Președintele a formulat o primă obiecție de neconstituționalitate în ianuarie 2024, invocând aspecte legate de protejarea patrimoniului statului, lipsa unei justificări clare a scopului transferului și insuficienta individualizare a imobilelor. Curtea Constituțională a respins această sesizare, prin Decizia nr. 352 din 1 iulie 2025, apreciind că actul normativ respectă prevederile constituționale.
Cu toate acestea, șeful statului solicită acum reanalizarea legii în Parlament, invocând argumente ce țin de oportunitatea și temeinicia măsurii legislative, mai ales în contextul valorii ridicate a terenurilor vizate.
O decizie cu impact asupra patrimoniului statului
În cererea de reexaminare, se atrage atenția că terenurile vizate fac parte din patrimoniul public al statului și că o astfel de decizie trebuie luată cu diligența unui bun administrator. Transferul gratuit al acestor bunuri ar presupune o diminuare semnificativă a patrimoniului național.
Președintele subliniază că statul are obligația de a valorifica eficient bunurile sale, în acord cu articolul 135 din Constituție. De asemenea, este menționat faptul că universitatea beneficiază deja de dreptul de administrare asupra acestor terenuri încă din 2004, conform expunerii de motive.
Lipsa justificării clare a transferului
Un alt punct invocat de președinte este lipsa unei fundamentări precise privind necesitatea trecerii în proprietatea universității. Conform documentului oficial, obiectivul invocat – dezvoltarea activității universitare, de cercetare și producție – este vag, fără indicatori de performanță sau termene concrete.
De asemenea, nu este clar de ce aceste obiective nu ar putea fi îndeplinite prin menținerea regimului actual de administrare a bunurilor, fără a le transfera definitiv în proprietatea universității.
Necesitatea unor garanții solide
Președintele României solicită stabilirea unor garanții clare privind utilizarea terenurilor în scopul declarat. Printre măsurile propuse se numără interdicții explicite de schimbare a destinației, termene pentru realizarea investițiilor, sancțiuni în caz de nerespectare a obligațiilor și, eventual, reîntoarcerea bunurilor în patrimoniul statului.
În prezent, legea conține doar o prevedere generală privind interdicția de înstrăinare, fără detalii despre modul concret în care terenurile vor fi utilizate sau despre eventuale investiții asumate de universitate.
Ambiguități legislative și contradicții între acte normative
Președinția semnalează și posibile contradicții între cadrul legal existent și modul în care a fost formulată legea. Concret, este menționată suprapunerea între prevederile Legii nr. 45/2009, Codul administrativ și Legea învățământului superior nr. 199/2023. Aceasta din urmă prevede că transferurile de bunuri se pot face prin acte administrative (hotărâre de Guvern), nu prin lege.
Această contradicție ridică semne de întrebare cu privire la temeiul juridic ales pentru realizarea transferului și la procedura corectă de urmat în asemenea cazuri.
Lipsa identificării clare a bunurilor
Tot în cererea de reexaminare, președintele atrage atenția că în anexe nu sunt clar identificate toate bunurile vizate. Unele terenuri nu au menționat actul de administrare, iar suprafața totală a fost modificată în Camera decizională, de la 416,96 ha la 501,42 ha. Această lipsă de precizie ridică semne de întrebare cu privire la transparența și rigoarea procesului legislativ.
Conform jurisprudenței Curții Constituționale, identificarea clară a bunurilor este o condiție esențială pentru legalitatea oricărui transfer de proprietate care implică patrimoniul statului.
Solicitarea oficială a președintelui Nicușor Dan
„Față de argumentele expuse mai sus, și având în vedere competența legislativă exclusivă a Parlamentului, vă solicităm reexaminarea Legii privind transmiterea bunurilor imobile – teren cu construcțiile aferente din domeniul public al statului și din administrarea Universității de Științele Vieții „Regele Mihai I” din Timișoara în domeniul privat al statului și succesiv în proprietatea Universității de Științele Vieții „Regele Mihai I” din Timișoara, județul Timiș, și transmiterea unui bun imobil – teren din domeniul privat al statului în proprietatea Universității de Științele Vieții „Regele Mihai I” din Timișoara”, se arată în documentul transmis de Administrația Prezidențială.
