Facturi noi, reguli vechi. Piața energiei electrice nu s-a schimbat. Cum vor fi afectați românii

Facturi. Sursa foto: Arhiva EVZ

Asociația Furnizorilor de Energie din România (AFEER) atrage atenția că piața energiei electrice nu a fost re-liberalizată după data de 1 iulie 2025. Membrii AFEER se află în proces de dezvoltare a unor noi aplicații și sisteme informatice care să susțină procesul de facturare în noile condiții.

Ce trebuie să știe românii despre facturile la energie

În consecință, furnizorii vor fi nevoiți să adopte modele actualizate de facturi, ce vor evidenția clar subvențiile acordate anumitor categorii de consumatori. Totodată, noile facturi vor conține un cod de bare suplimentar, menit să reflecte aceste modificări.

„Piaţa energiei electrice nu s-a re-liberalizat. Începând cu data de 1 iulie 2025, a avut loc o singură modificare: a fost eliminată subvenţia acordată de stat consumatorilor de energie electrică, prin intermediul furnizorilor de energie”, arată Asociaţia Furnizorilor de Energie din România (AFEER),

Campania „Un consumator informat este un consumator protejat”, derulată de AFEER, a fost lansată acum câțiva ani cu scopul de a sprijini consumatorii prin oferirea de informații corecte, relevante și actualizate despre modul în care funcționează piața de energie.

Regulile de pe piață ar fi rămas neschimbate

În contextul apariției unor interpretări greșite în spațiul public, Asociația subliniază importanța clarificării faptului că, deși mecanismul de compensare a fost eliminat, regulile care guvernează piața energiei electrice rămân aceleași.

AFEER subliniază că prețul energiei electrice furnizate consumatorilor a fost și rămâne stabilit de piață, atât înainte, cât și după eliminarea subvențiilor. Potrivit asociației, acest lucru înseamnă că, începând cu anul 2018, prețul pentru majoritatea consumatorilor din România a fost determinat de dinamica reală a pieței interne, precum și de evoluțiile din piețele europene interconectate cu România.

„Este important de subliniat că preţul energiei electrice furnizate consumatorilor a fost şi rămâne stabilit de piaţă, atât înainte, cât şi după eliminarea subvenţiilor. În practică, asta înseamnă că începând din 2018 preţul pentru majoritatea consumatorilor din România era stabilit de dinamica reală din piaţa internă, precum şi de evoluţiile din pieţele europene cu care România este interconectată”, susțin reprezentanții AFEER.

Facturile la energie au crescut de la 1 iulie

Conform rapoartelor operatorilor de piață, în ultimii ani, caracterizați de crize succesive – sanitară, economică, energetică și geopolitică – prețurile energiei electrice au înregistrat variații semnificative.

Pe Piața Centralizată pentru Contracte Bilaterale – LE-FLEX, prețul mediu al produsului „bandă” (care presupune livrare la o putere constantă în fiecare oră) a fost de 755 lei/MWh în 2023, aproximativ 507 lei/MWh în 2024, iar în iunie 2025 a ajuns la circa 620 lei/MWh, marcând o creștere de peste 20% față de media anului precedent. Totodată, ultimele tranzacții pentru semestrul al doilea din 2025 și pentru întreg anul 2026 s-au încheiat la prețuri ce depășesc 600 lei/MWh.

Tarifele pentru transportul și distribuție apar pe factură

Aceste valori se reflectă direct în costul facturilor plătite de consumatori. În plus față de prețul energiei active, facturile includ și tarifele pentru transport și distribuție, tariful pentru serviciul de sistem, certificate verzi, contribuția de cogenerare, contribuția CfD, accize, TVA, precum și cheltuieli asociate profilării și dezechilibrelor din sistem.

Reprezentanții AFEER subliniază că furnizorii de energie au un rol crucial în menținerea echilibrului pieței și al sistemului energetic național, funcționând ca intermediari între producători și consumatori. Pentru a estima cu acuratețe necesarul de energie, aceștia monitorizează constant comportamentul de consum al clienților.

Precizările AFEER

Orice abatere de la estimări, fie sub forma unor scăderi, fie a unor creșteri bruște ale consumului, creează dezechilibre și, implicit, costuri suplimentare. Având în vedere că decontarea în România se face la intervale de 15 minute, furnizorii sunt nevoiți să gestioneze în mod continuu aceste variații, folosind diverse instrumente de tranzacționare, precum contracte la termen, piețe spot sau piața de echilibrare, pentru a optimiza costurile și a proteja interesele consumatorilor.

„Deoarece decontarea în România se face la fiecare 15 minute, furnizorii trebuie să gestioneze continuu aceste variaţii, utilizând toate mecanismele disponibile de tranzacţionare: contracte la termen, pieţele spot, piaţa de echilibrare etc., pentru a optimiza costurile şi a proteja interesul consumatorilor”, mai arată reprezentanții AFEER.

Ce spun furnizorii

Furnizorii de energie au precizat că au susținut financiar schemele de plafonare și compensare a facturilor la energie implementate de autorități. Aceștia au acoperit integral, în prima fază, costurile acestor scheme, încasând de la consumatori doar sumele compensate.

Conform declarațiilor lor, statul ar fi trebuit să le ramburseze diferența dintre prețul real de piață al energiei și prețul plafonat sau subvenționat, însă decontările sunt blocate de mai bine de un an și jumătate. În prezent, restanțele statului către furnizori depășesc 6 miliarde de lei.

Ultimele facturi validate de Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE) pentru compensare sunt cele aferente lunii ianuarie 2024. Totodată, furnizorii au menționat că documentele depuse pentru decontare au fost supuse unor verificări riguroase din partea ANRE înainte de aprobarea sumelor cuvenite.

„Furnizorii au suportat integral, în primă etapă, costurile schemei de compensare, încasând de la consumatori doar sumele compensate. Statul ar fi trebuit să le deconteze diferenţa dintre preţul de piaţă al energiei şi preţul plafonat/subvenţionat, însă decontările sunt blocate de peste un an şi jumătate, iar restanţele statului faţă de furnizori deja depăşesc 6 miliarde de lei”, arată aceștia.

Cum se apără

Furnizorii de energie resping afirmațiile apărute în spațiul public potrivit cărora ar fi beneficiat de pe urma aplicării schemei de plafonare-compensare. Potrivit acestora, în faza inițială, componenta de furnizare prevăzută de legislație era suficientă pentru a acoperi costurile aferente acestui serviciu.

Însă, pe măsură ce au crescut cheltuielile legate de echilibrarea sistemului, precum și costurile financiare asociate împrumuturilor contractate pentru a acoperi sumele pe care statul trebuia să le compenseze — dar care au fost întârziate semnificativ — această componentă a devenit insuficientă pentru a acoperi în mod real toate cheltuielile de furnizare.

Ce urmează

Asociația Furnizorilor de Energie Electrică din România (AFEER) anunță că membrii săi dezvoltă în prezent noi versiuni ale aplicațiilor și sistemelor informatice de facturare, în conformitate cu prevederile Ordonanței de Urgență nr. 35/2025. Actul normativ introduce un nou mecanism de sprijin destinat consumatorilor casnici aflați în situații de sărăcie energetică.

Astfel, în perioada 1 iulie 2025 – 31 martie 2026, persoanele singure cu un venit net lunar de maximum 1.940 lei și familiile cu un venit net lunar per membru de cel mult 1.784 lei vor beneficia de un sprijin financiar sub forma unui voucher electronic de energie, în valoare de 50 lei pe lună.

Când va fi pusă în aplicare

Pentru a pune în aplicare această măsură, furnizorii sunt obligați să elaboreze modele noi de facturi care să reflecte în mod clar subvențiile acordate acestor categorii de clienți. Noile facturi vor include un cod de bare suplimentar, activabil la momentul plății efectuate prin voucher, în rețeaua oficiilor poștale.

AFEER precizează că acest cod de bare, care va fi imprimat pe ultima pagină a tuturor facturilor emise către consumatorii casnici, va fi funcțional exclusiv pentru persoanele care se încadrează în criteriile stabilite prin OUG 35/2025 și care se regăsesc pe listele oficiale transmise de autoritățile competente.

Presiuni administrative și financiare asupra furnizorilor

Președintele AFEER, Laurențiu Urluescu, atrage atenția că introducerea acestui nou mecanism presupune din nou modificări semnificative ale modelelor de facturare – fiind, potrivit estimărilor asociației, a 20-a modificare de acest fel de la debutul schemei de plafonare și compensare a prețurilor la energie.

Fiecare ajustare implică investiții semnificative în sisteme informatice, resurse umane și operaționale – costuri care, susține AFEER, nu sunt decontate de stat.

Furnizorii susțin că nu și-au recuperat investiția

Mai mult, furnizorii semnalează că nu și-au recuperat încă sumele împrumutate pentru a susține schema de sprijin din anii anteriori. Deși au suportat integral, în prima fază, diferențele dintre prețul real al pieței și cel plafonat, decontările de la bugetul de stat sunt întârziate de peste un an și jumătate.

Valoarea restanțelor a depășit 6 miliarde de lei, iar ultimele facturi validate de ANRE în vederea compensării sunt cele aferente lunii ianuarie 2024. AFEER consideră că furnizorii au acționat responsabil, asumându-și un rol activ în susținerea consumatorilor în perioade dificile.

Totuși, reprezentanții asociației resping acuzațiile care vizează în bloc întreaga industrie, afirmând că eventualele nereguli punctuale trebuie sancționate individual, fără a afecta imaginea întregului sector.

Evoluția cadrului legislativ și a pieței de energie

AFEER prezintă o scurtă cronologie a principalelor transformări legislative din piața energiei electrice din România:

1 ianuarie 2014: consumatorii non-casnici au trecut integral pe piața concurențială, renunțând la prețurile reglementate.

• 1 ianuarie 2018: liberalizarea completă a prețurilor și pentru consumatorii casnici.
• 1 ianuarie 2021: liberalizarea este reconfirmată și consolidată, marcând un nou cadru concurențial.
• 4 octombrie 2021: Guvernul adoptă OUG 118/2021, introducând schemele de plafonare și compensare pentru consumatori casnici și non-casnici.
• 2021–2025: prețurile din facturi reflectă valorile reale din piață, statul intervenind temporar prin subvenții care trebuiau inițial acoperite de furnizori și ulterior decontate.
• 1 iulie 2025: subvențiile generalizate sunt eliminate, iar consumatorii achită integral costul energiei, cu excepția celor vulnerabili, sprijiniți prin voucherul de 50 lei.

Detalii despre AFEER

Asociația subliniază că, de la eliminarea schemei de plafonare, se observă primele semne de revenire a competiției în piață. Furnizorii își ajustează ofertele, iar clienții încep să beneficieze de opțiuni mai diversificate.

În ciuda provocărilor – cum ar fi lipsa investițiilor în capacități flexibile de producție, reglementările neclare și instabilitatea legislativă – AFEER își reafirmă angajamentul față de o piață transparentă, funcțională și echilibrată.

Înființată în 2006, AFEER reunește în prezent 47 de membri – furnizori și traderi licențiați de energie electrică și gaze naturale – care acoperă aproximativ 85% din consumul final de energie din România, adresându-se atât populației, cât și companiilor din toate sectoarele economice.