Acordul comercial UE-Mercosur, explicat. Ce implică de la 1 mai 2026

UE-Mercosur, blocul comercial din America de Sud format din Argentina, Brazilia, Paraguay și Uruguay, sunt parteneri care împărtășesc o viziune comună, bazată pe susținerea multilateralismului și a comerțului internațional reglementat prin norme. Deși Bolivia a devenit membru cu drepturi depline al Mercosur în iulie 2024, țara nu este inclusă în acordurile comerciale, întrucât negocierile au fost finalizate în mare parte înainte de aderarea sa, informează consilium.europa.eu.

 Acordurile UE-Mercosur explicate pe larg

Acordul comercial provizoriu dintre Uniunea Europeană și statele Mercosur (Argentina, Brazilia, Paraguay și Uruguay) urmează să fie aplicat cu titlu provizoriu de la 1 mai 2026, urmând să devină pe deplin valabil doar după ce Parlamentul European își va da acordul final, după ce va fi primit avizul Curții de Justiție a Uniunii Europene.

Uniunea Europeană și blocul sud-american vor începe astfel implementarea unui acord de liber schimb intens dezbătut, pe care Bruxellesul îl vede ca o oportunitate pentru exportatori și ca un posibil răspuns la presiunile comerciale globale, inclusiv efectele tarifelor impuse de Statele Unite. Chiar dacă eliminarea taxelor nu va fi imediată, primele modificări vor începe să se resimtă.

După un proces de negociere care a durat un sfert de secol, acordul UE-Mercosur intră în aplicare de la 1 mai, însă doar în mod provizoriu. Documentul comercial a fost finalizat în decembrie 2024, iar statele membre ale Uniunii Europene l-au aprobat un an mai târziu, deschizând calea semnării. Și cele patru state din Mercosur au dat acceptul.

Interdicții stupide în SUA. Legi care nu pot fi încălcate, pentru că par a fi glume

Insolvenţa în Republica Moldova. Se aşteaptă reforme radicale. Care este aportul EvZ

Procesul de ratificare și etapa juridică europeană

Pentru finalizarea completă, acordul mai are nevoie de votul Parlamentului European. Procedura a fost încetinită după ce eurodeputații au solicitat, în ianuarie, o analiză a Curții de Justiție a Uniunii Europene privind compatibilitatea textului cu tratatele europene.

În acest interval, Comisia Europeană a decis aplicarea provizorie a acordului, fără a aștepta finalizarea întregului proces juridic. În acest context, au apărut întrebări practice legate de modul în care vor funcționa noile reguli comerciale și ce schimbări concrete vor apărea.

Un exemplu frecvent invocat este cel al importurilor de carne din America de Sud. Nu vor exista importuri nelimitate de carne de vită scutită de taxe din Brazilia, Argentina sau celelalte state Mercosur. Acordul nu permite o liberalizare totală, nici imediat, nici ulterior.

Este prevăzută o cotă suplimentară de 99.000 de tone de carne de vită, împărțită între produse proaspete și congelate, cu o taxă vamală redusă de 7,5%, introdusă progresiv pe o perioadă de șase ani.

Comisia Europeană estimează că această cantitate reprezintă aproximativ 1,5% din producția de carne de vită din UE, în timp ce unele evaluări indică o posibilă scădere a prețurilor cu până la 2% după implementarea completă. Sectorul zootehnic rămâne însă precaut în fața concurenței sud-americane. Pentru carnea de pasăre, sunt permise importuri de 180.000 de tone fără taxe vamale, introduse treptat în cinci ani.

Zahăr, miere, etanol și orez

În cazul zahărului, nu sunt prevăzute cote suplimentare, cu excepția unui volum de 10.000 de tone din Paraguay. Există însă o cotă deja existentă de 180.000 de tone de zahăr brut din trestie, fără taxe vamale, echivalentă cu aproximativ 1,1% din producția europeană.

Pentru etanol sunt deschise două cote pe cinci ani, totalizând 650.000 de tone: 450.000 de tone fără taxe și 200.000 de tone cu taxe reduse. Acordul mai include 45.000 de tone de miere și 60.000 de tone de orez, ambele fără taxe vamale, distribuite pe o perioadă de cinci ani.

Aplicarea provizorie aduce și avantaje treptate pentru producătorii europeni, chiar dacă liberalizarea exporturilor UE spre Mercosur se face într-un ritm mai lent. Un exemplu este uleiul de măsline, unde taxele vor fi eliminate complet în 15 ani, fără limită de volum. În Argentina, tarifele actuale de 31,5% vor scădea treptat până la eliminare completă în 2041.

Mercosur

Reprezentanți ai industriei susțin că prețurile mai mici pe piețele Mercosur ar putea stimula consumul, mai ales în Brazilia, unde cererea este deja ridicată. În cazul vinurilor, doar vinurile spumante premium beneficiază imediat de eliminarea taxelor, în timp ce alte categorii vor avea perioade de tranziție între 8 și 12 ani. Pentru băuturile spirtoase, majoritatea tarifelor vor dispărea în patru ani.

Brânzeturi și produse de cofetărie

Brânzeturile vor avea o perioadă mai lungă de adaptare, cu o cotă de 30.000 de tone fără taxe vamale care va deveni activă abia peste 10 ani. În sectorul dulciurilor, taxele pentru ciocolata europeană vor fi eliminate gradual în nouă ani, iar pentru ciocolata albă perioada de tranziție va ajunge la 14 ani.

Aplicarea actuală a acordului nu este definitivă. Documentul rămâne provizoriu până la decizia finală a Parlamentului European, după avizul Curții de Justiție a Uniunii Europene. În ianuarie, eurodeputații au sesizat instanța europeană pentru a verifica dacă acordul respectă legislația UE, mai ales în privința mecanismelor prin care statele Mercosur ar putea contesta reguli europene legate de accesul pe piață.

Dacă instanța va identifica incompatibilități, acordul va trebui modificat înainte de intrarea sa completă în vigoare. Procedura juridică include depunerea de observații scrise de către statele membre și instituții, posibilitatea unei audieri și un aviz al avocatului general, urmat de hotărârea finală a judecătorilor, proces care poate dura peste un an.

Dezbateri politice și economice

Acordul UE-Mercosur creează o piață de aproximativ 720 de milioane de consumatori și reduce tarife vamale de ordinul miliardelor de euro, deschizând oportunități pentru mai multe sectoare economice.

Pentru a limita eventualele efecte negative asupra agriculturii europene, Parlamentul European a aprobat mecanisme de protecție care permit suspendarea temporară a avantajelor tarifare dacă importurile cresc brusc și afectează producătorii locali.

Acordul a generat controverse în mai multe state, inclusiv în România, unde a fost susținut la nivel guvernamental, în ciuda opoziției din sectorul agricol și a protestelor fermierilor. Susținătorii, între care Germania și Spania, consideră că înțelegerea poate reduce efectele tarifelor americane și dependența de China pentru resurse strategice.

Criticii, printre care Franța, avertizează asupra creșterii importurilor de produse agricole ieftine și asupra riscurilor pentru fermierii europeni, în timp ce organizațiile de mediu atrag atenția asupra posibilelor efecte asupra defrișărilor.

Perspective: efectele pozitive vor deveni vizibile abia peste un deceniu

Raportorul Parlamentului European pentru comerț internațional, Gabriel Mato, a descris acordul ca pe o oportunitate de consolidare a relațiilor economice și politice cu America Latină, subliniind necesitatea asigurării unei concurențe echilibrate și a protecției sectoarelor sensibile, mai ales agricultura.

La rândul său, Bernd Lange a apreciat acordul ca pe un răspuns la tendințele de izolare economică și ca pe un instrument de consolidare a comerțului bazat pe reguli, exprimând speranța că beneficiile vor deveni vizibile înainte de votul final al Parlamentului.

Economiștii consideră că impactul pozitiv al acordului va fi moderat și puțin probabil să compenseze integral pierderile comerciale generate de tensiunile cu Statele Unite. Estimările Comisiei Europene indică o creștere de aproximativ 0,05% a PIB-ului UE până în 2040, în timp ce alte acorduri comerciale ar putea adăuga efecte similare, dar reduse ca impact.

Efectele pozitive vor deveni vizibile abia peste un deceniu, în timp ce efectele tarifelor externe au fost resimțite imediat. Reducerea tarifelor ar putea ajuta companiile europene să concureze mai eficient cu produsele ieftine din Asia, însă presiunile comerciale globale continuă să crească.

China a înregistrat deja un excedent comercial record, susținut de exporturi în creștere către piețe din afara Statelor Unite. În acest context, experții subliniază că Uniunea Europeană nu poate compensa pierderile externe doar prin acorduri comerciale, fiind necesară consolidarea pieței interne, care reprezintă aproximativ 60% din exporturile blocului comunitar, potrivit news.ro.