Curtea de Justiție a UE sursa foto: curia.europa.eu
Din cuprinsul articolului
Polonia se opune extinderii competențelor UE în politica energetică prin hotărâri ale CJUE. Tribunalul Constituțional declară incompatibilă o interpretare a Tratatului UE cu Constituția națională, în chestiunea certificatelor de CO2, care a dus la scumpirea energiei în toată Uniunea.
Polonia se opune hotărârii CJUE
Tribunalul Constituțional al Poloniei (TK) a hotărât că o interpretare a Curții de Justiție a Uniunii Europene (CJUE) privind reglementările de mediu și energie ale Uniunii este incompatibilă cu Constituția Republicii Polone.
Steag Polonia și UE / sursa foto: dreamstime.com
Decizia, adoptată cu majoritate de voturi, vizează interpretarea modului de aplicare a articolului 192 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), pe care instanța poloneză îl consideră extins în mod nepermis de către instanțele UE, în special prin hotărârea CJUE din 2018 privind schema europeană a certificatelor de emisii (EU-ETS).
Orice transfer de suveranitate trebuie autorizat
TK a evaluat „modul de aplicare” al principiului atribuirii competențelor, care dictează împărțirea puterilor între UE și statele sale membre. Curtea apreciază că orice transfer de suveranitate dinspre Polonia către UE trebuie să fie autorizat în mod clar și democratic de către instituțiile naționale poloneze, iar „extinderile unilaterale de către CJUE subminează legitimitatea democratică a unor astfel de proceduri”.
Curtea reține că acest principiu a fost încălcat deoarece Curtea Europeană de Justiție (CJUE) a extins interpretarea TFUE acordând UE competența de a lua măsuri care afectează semnificativ alegerea surselor de energie în Polonia, fără participarea obligatorie a Poloniei la procedura legislativă prevăzută de Constituția polonă.
Curtea de Justiție a UE/ CJUE. Sursa foto: Facebook
CJUE „și-a depășit autoritatea prin interpretarea și aplicarea competențelor UE într-un mod care a extins efectiv puterea UE dincolo de ceea ce Polonia și-a dat consimțământul explicit prin procesul său legislativ”.
O decizie a CJUE din 2018 a „completat lista condițiilor pentru aplicarea articolului 192 alineatul (2) litera (c) din TFUE, și a oferit (nepermis) legiuitorului UE confortul de a utiliza procedura legislativă ordinară, indiferent de poziția statelor membre cu privire la impactul măsurii asupra mix-ului lor energetic”.
Tribunalul a analizat o sesizare
Tribunalul a analizat o sesizare depusă de un grup de parlamentari polonezi, care au contestat modul în care Uniunea Europeană influențează, prin măsuri legislative adoptate în cadrul Pactului Verde European, alegerea surselor de energie ale statelor membre. Instanța a stabilit că CJUE a încălcat principiul atribuirii competențelor, interpretând articolul 192 alineatul (2) litera (c) din TFUE într-un mod care reduce rolul statelor în procesul decizional privind mixul energetic.
Această interpretare permite instituțiilor europene să adopte acte cu impact semnificativ asupra politicii energetice naționale prin procedura legislativă ordinară – care presupune vot cu majoritate calificată în Consiliu – în locul procedurii legislative speciale, care necesită unanimitate. Tribunalul a precizat că o astfel de extindere a competențelor UE „nu a fost acoperită de consimțământul democratic exprimat de statul polonez în cadrul procedurii de ratificare a tratatelor”.
Ce a hotărât Tribunalul
În motivarea deciziei, Tribunalul acuză CJUE că a adăugat o condiție nouă în interpretarea articolului 192 din TFUE – și anume că doar dacă scopul sau conținutul unei măsuri are ca rezultat principal influențarea alegerii unui stat între surse de energie, se aplică procedura specială.
O asemenea completare a fost considerată o modificare de facto a tratatului, făcută fără consultarea sau acordul Poloniei, și, prin urmare, o încălcare a articolului 90 din Constituția polonă, care reglementează transferul de competențe către organisme internaționale.
Tribunalul a subliniat că Polonia „nu poate pierde controlul asupra domeniului de aplicare al competențelor transferate”, mai ales într-un sector strategic precum energia. „O astfel de extindere unilaterală a competențelor UE subminează principiile statului de drept și încrederea cetățenilor în lege”, se arată în hotărâre.
