Curtea de Conturi a României a anunțat, într-un comunicat oficial, că prejudicii în valoare de peste 206 milioane de lei au fost constatate în urma verificărilor efectuate în domeniul achizițiilor publice pe parcursul anului 2024. Potrivit raportului publicat pe site-ul instituției, abateri de la legalitate au fost identificate la 58,12% dintre entitățile publice auditate, în creștere față de anii anteriori: 43,63% în 2023 și 39,99% în 2022.
Din totalul de 1.361 de entități auditate, 791 au prezentat nereguli, auditorii Curții de Conturi identificând un număr cumulat de 2.325 de abateri de la legalitate în procedurile de achiziții publice, relatează Curtea de Conturi.
Cele mai multe abateri, în administrația locală
Raportul arată că 95,35% din prejudiciile identificate provin din abateri constatate în administrația publică locală. Auditorii au descoperit probleme grave pe parcursul tuturor etapelor procesului de achiziție:
-
605 abateri în etapa de planificare sau pregătire a procedurii;
-
375 abateri în etapa de organizare și derulare a procedurii de atribuire;
-
1.345 abateri în etapa de post-atribuire sau execuție a contractelor.
Potrivit specialiștilor Curții, această situație reflectă un sistem care, deși a fost modificat și completat frecvent în ultimii ani, continuă să fie vulnerabil și ineficient.
Evoluția abaterilor în ultimii ani
Conform datelor centralizate de Curtea de Conturi, cele 2.325 de abateri constatate în 2024 marchează o creștere față de anii 2018 (1.803 abateri), 2019 (2.073 abateri), 2021 (2.153 abateri), 2022 (1.981 abateri) și 2023 (1.255 abateri), însă o scădere comparativ cu anii 2017 (3.157 abateri) și 2020 (2.445 abateri), când multe nereguli au fost descoperite în cadrul auditului desfășurat la cererea Parlamentului pe perioada stării de urgență din pandemie.
Curtea subliniază că această evoluție indică o lipsă de progres real în corectarea problemelor sistemice care persistă în domeniul achizițiilor publice.
Principalele cauze identificate
Analiza cauzelor care au condus la abaterile constatate arată că problemele sunt recurente și se mențin din perioada 2017–2023. Raportul Curții evidențiază următoarele motive principale:
-
cadrul legislativ complex și frecvent modificat, care generează confuzie;
-
lipsa de îndrumare metodologică clară pentru personalul implicat în achiziții;
-
deficitul de personal calificat în instituțiile publice;
-
comunicarea defectuoasă între compartimentele interne sau între decidenți și executanți;
-
cunoașterea și aplicarea incorectă a legislației;
-
lipsa procedurilor interne de monitorizare a achizițiilor.
Aceste deficiențe conduc la vulnerabilități majore în utilizarea fondurilor publice și la riscuri sporite de fraudă.
BEC, escrocheria prin e-mail. Sursa foto: Freepik.com
Recomandări pentru reformarea sistemului
Pentru a îmbunătăți funcționarea achizițiilor publice și pentru a preveni repetarea abaterilor, Curtea de Conturi recomandă o serie de măsuri concrete, printre care: ✅ Analiza cadrului legislativ de către Comitetul interministerial pentru achiziții publice, pentru eliminarea vulnerabilităților și prevederilor inutile care nu sunt obligatorii potrivit directivelor europene; ✅ Asumarea de către Secretariatul General al Guvernului a rolului de coordonator al domeniului achizițiilor publice; ✅ Crearea unui sistem informatic integrat care să permită interconectarea Sistemului Electronic de Achiziții Publice (SEAP) cu bazele de date relevante ale instituțiilor publice; ✅ Facilitarea accesului transparent la informațiile despre prețurile produselor, serviciilor și lucrărilor achiziționate de autorități, prin intermediul unei platforme dedicate; ✅ Întărirea controlului ex-ante efectuat de Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) și extinderea rolului acesteia în sprijinirea autorităților contractante fără personal specializat; ✅ Intensificarea acțiunilor de verificare efectuate de organele de control ale ministerelor și autorităților locale; ✅ Creșterea rolului Oficiului Național pentru Achiziții Centralizate și înființarea de noi unități specializate pentru achiziții la nivel local.
Aplicație bazată pe inteligență artificială pentru control ex-post
Curtea de Conturi intenționează să dezvolte un sistem modern de verificare, bazat pe inteligență artificială, pentru a eficientiza controlul ulterior (ex-post) al proceselor de achiziție publică și pentru a crește transparența. Prin utilizarea acestui instrument, se speră identificarea mai rapidă a abaterilor și prevenirea neregulilor viitoare.
Curtea de Conturi consideră că este esențială o asanare a legislației în domeniul achizițiilor publice, în paralel cu intensificarea activității de îndrumare metodologică a ANAP și asigurarea pregătirii continue a personalului de specialitate. Doar astfel poate fi garantată utilizarea eficientă a fondurilor publice și poate fi redus riscul de prejudicii viitoare.
Raportul complet privind constatările din anul 2024 este disponibil pe site-ul oficial al Curții de Conturi, la adresa www.curteadeconturi.ro.
