În perioada ianuarie-februarie 2023, echipa Băncii Mondiale a întreprins vizite la fața locului în cinci localități pilot pentru a efectua o analiză comparativă a situației raportate în baza de date și în teren.

Echipa de la Banca Mondială a întreprins vizite la fața locului în Pâncota, Șamșud, Drăgăneasa și Toplița, pentru discuții cu reprezentanți ai autorităților locale și observarea pe teren a așezărilor informale. Analiza efectuată în cele cinci așezări informale selectate a arătat că pentru a pune bazele unei strategii de intervenție socială, e nevoie de un proces de colectare de date mai complex.

Există aproape 500 de așezări „informale” în care locuiesc doar 72.000 de locuitori

Cele cinci așezări informale au fost alese în baza unei analize preliminare a bazei de date pentru a selecta localități cu caracteristici variate care în teorie ar putea fi eligibile pentru sprijin în cadrul Programului Operațional România pentru Incluziune și Demnitate Socială (POIDS) 2021-2027.

În România există aproape 500 de așezări „informale” în care locuiesc  doar 72.000 de locuitori, deși numărul lor ar putea fi mult mai mare. Așezările informale sunt definite drept o „grupare de minimum 3 locuințe, ocupate de persoane din grupuri vulnerabile și care nu au niciun drept asupra imobilelor pe care le ocupă. O echipă a Băncii Mondiale le-a cartografiat și a vizitat 5 asemenea zone din țară, se arată în raport.

Pâncota

Orașul Pâncota are două zone de așezări informale, una situată pe str. Câmpiei (intravilan) iar a doua pe str. Barbu Lăutarul (parțial extravilan). Marea parte a celor două așezări este situată pe domeniul public, iar câteva unități locative din Barbu Lăutarul pe teren privat. Cu excepția unor membrii ai comunității care după o perioadă de muncă în străinătate și-au formalizat situația locuirii cumpărând teren și construind înafara așezării, rezidenții nu dețin acte pentru terenul și lsele în care locuiesc.

Topliţa: Sursa foto: Facebook

Urbanistic General a fost actualizat în urmă cu mai mult de 10 ani, dar în momentul actual are loc cadastrarea întregii localități prin programul de cadastrare gratuită ANCPI. Cu această ocazie, o parte a așezării care era situată în zona extravilan va fi transferată în intravilan.

• Populatie: 940 persoane
• Situație locuire (zonă de risc, materiale improvizate, infrastructură, aglomerare): 81% materiale convenționale, fără riscuri, acces la drum și electricitate, medie 7.8 persoane/gospodărie
• Vulnerabilitate socială: 85% șomaj și fără școală absolvită, majoritatea adulților și copiilor înscriși la medic de familie

Șamșud

În comuna Șamșud există două așezări informale, una aferentă satului Șamșud, iar cealaltă în satul Valea Pomilor. Majoritatea gospodăriilor au primit adeverințe de înregistrare a unităților locative în Registrul Agricol, dar situația lor juridică este în continuare nereglementată. Majoritatea unităților din Colonie (Șamșud) sunt situate pe domeniul public al UAT în intravilan, în timp ce toate unitățile din Valea Pomilor sunt situate pe proprietate privată iar o mică suprafață este situată în extravilan. Actualizarea PUG-ului este în curs de desfășurare și prevede includerea acestei zone în intravilan.

Panciu. Sursa foto: Facebook

Nu au fost identificate restricții de construcție sau surse de risc fizic iar zona de locuire din Valea Pomilor este în continuarea directă a zonei de locuire formală, fără distanțe lungi sau bariere fizice care să separe comunitățile sau să îngreuneze accesul la facilitățile publice. Colonia în Șamșud este într-o zonă de pășune separată de sat, cu o densitate mare de locuințe conectate de Șamșud de un drum asfaltat. În viitor, atât autoritatea locală cât și rezidenții au semnalat interes în a cadastra toate gospodăriile și a găsi soluții pentru a le înregistra în Cartea Funciară, dar până în momentul actual primăria a întâmpinat dificultăți în a găsi topografi care pot cartografia situația teritorială specifică așezărilor informale

• Populatie: 191
• Situație locuire (zonă de risc, materiale improvizate, infrastructură, aglomerare): 71% materiale neconvenționale, conectate la drum dar numai 14% la electricitate, fără riscuri fizice
• Vulnerabilitate socială: 94% șomaj, 52% din adulți fără școala elementară, 41% din adulți și majoritatea copiilor înscriși la medic de familie

Panciu

Panciu este un oraș cu o populație estimată la 6.900 de locuitori, situat la aproximativ 35 km de Focșani, municipiul reședință de județ. În cadrul UAT, s-a identificat o așezare informală în zona Valea Brazilor, situată în S – SV localității, care cuprinde 65 unități destinate locuirii și se întinde pe o suprafață de 2.3 ha. Este estimat că în așezarea informală locuiesc 190 persoane, în mare parte de etnie romă.

• Populatie: 915
• Situație locuire (zonă de risc, materiale improvizate, infrastructură, aglomerare): 92% materiale neconvenționale, 8 în zone de risc natural sau de poluare, 0 acces la electricitate și numai 67% la drum, medie de 8 persoane per gospodărie
• Vulnerabilitate socială: 13% șomaj, 41% din copii nu sunt înscriși la școală, 20% din adulți și majoritatea copiilor înscriși la medic de familie.

Drăgăneasa

Pe teritoriul comunei Provița de Jos, în satul Drăgăneasa, a fost identificată o așezare informală care concentrează un număr de 70-80 de familii de etnie romă, însumând aprox. 230 de persoane. Așezarea informală este situată la marginea satului Drăgăneasa, pe terenuri aflate atât în proprietatea primăriei, cât și pe terenuri private (foste zone de pășune).

Conform estimărilor primăriei, primul nucleu de 5 familii s-a așezat în această zonă în anii `40-`50, devenind proprietarii terenului pe care s-au așezat, dar ulterior comunitatea a tot crescut, fără însă ca extinderea să se facă pe terenuri deținute legal de noile familii. O parte din noile familii au cumpărat terenuri de la acest prim nucleu în baza unor chitanțe de mână. De asemenea, 10 gospodării s-au dezvoltat pe locuințele amplasate în zonă de risc de inundații și alunecări de teren, respectiv în extravilan. Deși majoritatea locuitorilor așezării au buletine și adrese poștale, acestea nu corespund cu situația în fapt, domiciliile fiind înscrie pe alte adrese

• Populatie: 270
• Situație locuire (zonă de risc, materiale improvizate, infrastructură, aglomerare): 10 in zone de risc natural, 52% materiale improvizate, toate conectate la drum, 48% conectate ilegal la electricitate
• Vulnerabilitate socială: 23% șomaj, 24% adulți înscriși la medic de familie, date despre educație nu sunt disponibile

Concluziile echipei de la Banca Mondială, în urma vizitelor pe teren, le puteţi citi în acest document.