Uniunea Europeană și Regatul Unit au ajuns la un acord cu privire la noua lor relație comercială și și-au soluționat disputa cu privire la cotele de pescuit ale europenilor în apele teritoriale britanice.
Accesul pescarilor europeni în apele britanice a reprezentat punctul final al negocierilor acordului economic bilateral post-Brexit, datorită importanței politice și sociale a sectorului în mai multe state membre, între care Franța, Olanda, Danemarca sau Irlanda.
Dar britanicii, care și-au recăpătat controlul asupra apelor lor, au făcut din el simbolul „suveranității recâștigate” după ieșirea din UE.
Acordul prevede o perioadă de tranziție de 5,5 ani până în iunie 2026, în urma căreia pescarii europeni vor renunța la 25% din capturile lor, care se ridică la 650 de milioane de euro în fiecare an. Accesul la apele britanice va fi apoi renegociat anual.
Negociatorul european Michel Barnier a promis că UE va „sta alături de pescarii europeni pentru a-i sprijini”.
Necesitatea unui acord pentru economia acestui sector este motivată de mai multe aspecte.
Politica comună în domeniul pescuitului
Prima incursiune a Uniunii Europene în domeniul pescuitului datează de aproape 50 de ani. În anii 1970, instituțiile europene au adoptat, prin politica agricolă comună, primele reglementări specifice pe această temă. Cu toate acestea, abia în 1983 a fost introdusă politica comună în domeniul pescuitului (PCP).
De atunci ea a cunoscut mai multe reforme, una la fiecare zece ani în medie, ultima dintre acestea datând din 2013. Acestea au fost adesea subiectul unor negocieri îndelungate. Și din motive întemeiate: Uniunea Europeană are competență exclusivă în domeniul gestionării resurselor biologice ale mării.
Pescuitul excesiv, ilegal, nedeclarat, nereglementat
5.855.027. Aceasta este cantitatea, în tone, de pește capturat și cultivat de cele 27 de state membre ale UE în 2017 reprezentând 3,3% din totalul capturilor înregistrate la nivel mondial.
Printre capturile cele mai apreciate de pescarii europeni se află cele de macrou și de hering. Aceasta din urmă este una dintre speciile pe cale de dispariție, din cauza pescuitului excesiv în anumite mări care se învecinează cu coastele europene.
Potrivit ONG-ului Oceana , 40% dintre specii au fost victime ale pescuitului excesiv în 2019 în Oceanul Atlantic și Marea Nordului. Situația este și mai critică în Marea Mediterană și Marea Neagră, unde măsurile luate pentru remedierea acesteia sunt mai puțin restrictive.
Pescuitul ilegal, nedeclarat și nereglementat este una dintre explicațiile din spatele pescuitului excesiv. La nivel global, reprezintă 10 miliarde de euro în fiecare an, sau aproape 19% din valoarea de piață a capturilor, potrivit datelor touteleurope.eu
Uniunea Europeană ia în serios această problemă și a adoptat un regulament în încercarea de a combate aceste practici. Intrat în vigoare în 2010, a fost consolidat în special de noi măsuri luate în 2017.
Fondul European maritim și pentru pescuit (FEPAM) este principalul instrument pentru punerea în aplicare a politicii comune în domeniul pescuitului.
Cu 6,4 miliarde de euro pentru perioada 2014-2020, își propune să promoveze pescuitul durabil, inovator și competitiv. Dar, de asemenea, pentru a consolida controalele și a îmbunătăți datele disponibile pentru gestionarea pescuitului în Europa.
Franța este al doilea beneficiar al acestui fond, cu 588 de milioane de euro. Cu toate acestea, alocarea FEPAM ar trebui să fie ușor redusă pentru următoarea perioadă de programare (2021-2027).
De ce este important pescuitul în discuțiile despre Brexit?
A fost o întrebare rostită tot mai des pe măsură de se apropia data fatidică de 31 decembrie. Marea Britanie a părăsit Uniunea Europeană la 31 ianuarie, dar continuă să aplice regulile PCP până la sfârșitul perioadei de tranziție, programată pentru 31 decembrie.
Aceste dispoziții impun cote de captură și garantează accesul navelor din statele membre UE la apele Regatului Unit și invers. Prevederi care îi avantajau până acum pe pescarii francezi, 30% din capturile realizate de aceștia fiind făcute în apele britanice.
Franța nu este singura care beneficiază de acestea. Potrivit unui raport al Parlamentului britanic, 60% din tonajul provenit din apele britanice ar fi capturat de nave provenind din alte state membre.
Subiect de controverse, zona economică exclusivă (ZEE) este definită ca fiind „ spațiul maritim asupra căreia statul costier își exercită drepturile suverane în chestiuni economice”. Astăzi, navele europene au încă acces la ZEE a Regatului Unit, care acoperă 756.639 km².
Marea Britanie exportă 76% din peștele său
Opt state membre sunt interesate în mod special de accesul la aceste ape: Franța, Irlanda, Spania, Țările de Jos, Suedia, Germania , Danemarca și Belgia. Pentru aceasta din urmă, care are unele dintre cele mai importante porturi din Europa, cum ar fi Anvers, capturile din apele britanice reprezintă 70-80% din capturile totale.
Cu toate acestea, raportul de forțe dintre Londra și celelalte capitale nu este atât de dezechilibrat. Un raport al Adunării Naționale franceze din iunie 2020 arată că Marea Britanie exportă 76% din peștele său. Trei sferturi din aceste exporturi merg pe piața europeană.
Regatul Unit este un exportator net de fructe de mare, iar Franța este principalul destinatar, înaintea Olandei și a Spaniei.
Dintre cele 27 de state membre ale Uniunii Europene, 22 au acces la mare. Coasta slovenă , lungă de doar 46,6 km, este cea mai scurtă din UE. Dar pescuitul nu se rezumă doar la mare. În timp ce unele state membre beneficiază și de resursele prezente pe căile navigabile, acvacultura reprezintă o pondere semnificativă din producția europeană de pește, cu aproximativ 20% din volum în 2017.
81.253 de nave de pescuit
Navele de pescuit europene trebuie să fie înregistrate în registrul flotei europene. Registrul număra 81.253 de nave de pescuit, în noiembrie 2020, repartizate inegal între statele membre.
În timp ce Grecia are 14.690, Belgia are doar 64. Trebuie menționat totuși că aceste cifre nu iau în considerare dimensiunea sau capacitatea lor.
De exemplu, Slovenia și Lituania au aproximativ același număr de nave, respectiv 136 și 140. Cu toate acestea, capacitatea cumulată a navelor slovene este de numai 671 tone, în timp ce aceasta ajunge la 40 664 tone pentru Lituania.
Potrivit Comisiei Europene, sectorul pescuitului poate reprezenta aproape unul din două locuri de muncă în anumite zone costiere. Cu toate acestea, locurile de muncă sunt concentrate într-o mână de state membre. De fapt, Spania, Italia și Grecia împart 65% din locurile de muncă legate de acest sector.