International
Bruxelles fierbe în spatele ușilor închise. Războiul rece dintre Kallas și von der Leyen începe să înghită diplomații vechii gărzi
Kaja Kallas și Ursula von der Leyen / sursa foto: colaj EVZ
Din cuprinsul articolului
Plecarea iminentă a lui Belén Martínez Carbonell din funcția de secretar general al Serviciului European de Acțiune Externă (SEAE) nu este doar o simplă schimbare administrativă, ci primul simptom vizibil al unei confruntări de putere care se desfășoară în interiorul Uniunii Europene între două centre rivale de comandă: echipa noii șefe a diplomației europene, Kaja Kallas, și cercul președintei Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, potrivit informațiilor publicate de Caliber.
Redistribuire de putere de Bruxelles
Diplomați și oficiali europeni spun că, în ultimele luni, Bruxellesul a intrat într-o fază de redistribuire dură a influenței, în care funcționarii considerați insuficient de loiali noii ordini sunt treptat împinși spre ieșire.
Belén Martínez Carbonell fusese numită în februarie 2025 chiar de Kaja Kallas în postul de secretar general al SEAE, poziție care o transforma în principalul coordonator administrativ al diplomației europene și în veriga dintre sediul central de la Bruxelles și cele aproximativ 145 de delegații externe ale Uniunii.
La acel moment, numirea spaniolei a fost prezentată drept o alegere de continuitate și experiență, Carbonell fiind un diplomat de carieră care activa în structurile externe ale UE încă din 2010.
Kaja Kallas, propriul aparat de control la Bruxelles
Surse diplomatice susțin însă că, imediat după instalare, Kaja Kallas a devenit nemulțumită de ritmul birocratic și de autonomia tradițională a SEAE, instituție construită în ultimul deceniu ca un corp diplomatic relativ independent de Comisia Europeană.
Potrivit acelorași surse, noua șefă a politicii externe a dorit un mecanism mult mai centralizat politic, capabil să execute rapid prioritățile sale strategice — în special dosarele Ucraina, Rusia, securitate și relația transatlantică.
În acest context, mai multe atribuții-cheie ale lui Belén Martínez Carbonell au început să fie redistribuite discret. Un nou nivel de conducere a fost creat în interiorul serviciului, iar contactul direct cu ambasadorii, guvernele și fluxurile sensibile de coordonare a fost mutat către oameni considerați mai apropiați de actuala conducere.
Mai mulți diplomați descriu această mutare ca pe o „deposedare elegantă” a secretarului general de instrumentele reale de influență.
Ursula von der Leyen nu vrea să piardă controlul asupra politicii externe
Problema este că SEAE nu răspunde doar politic în fața lui Kaja Kallas. Instituțional, marile decizii externe ale Uniunii Europene se intersectează constant cu Comisia Europeană, iar Ursula von der Leyen a construit în ultimii ani propriul său sistem paralel de diplomație prezidențială, prin care negociază direct cu Washingtonul, Beijingul sau Kievul, adesea peste capul corpului diplomatic tradițional.
Această suprapunere a creat o competiție tăcută: Kallas încearcă să își consolideze autoritatea asupra diplomației formale a UE, în timp ce von der Leyen refuză să cedeze monopolul asupra marilor inițiative geopolitice.
Rezultatul este un dublu lanț de comandă, în care oficialii SEAE ajung frecvent prinși între ordine politice diferite și loialități concurente.
Belén Martínez Carbonell / sursa foto: captură video
Mai mulți diplomați de la Bruxelles spun că Belén Martínez Carbonell a devenit exact un astfel de tampon instituțional: prea tehnocrată pentru cercul politic al lui Kallas, dar și prea expusă pentru a funcționa autonom într-un sistem în care Comisia își păstrează influența asupra bugetelor, numirilor și mesajului strategic.
Vechii diplomați de la Bruxelles, marginalizați unul câte unul
Cazul Carbonell este privit acum în interiorul instituției ca parte a unei tendințe mai largi. Diplomați formați în epoca Josep Borrell și chiar în perioada Jean-Claude Juncker reclamă, neoficial, că procesul decizional a devenit mai închis, mai politic și mai dependent de cercul restrâns de consilieri personali ai lui Kallas.
Tentativa de a crea noi poziții de supervizare și de a aduce figuri puternice în jurul șefei diplomației — inclusiv prin discuțiile anterioare privind roluri influente pentru Martin Selmayr — a alimentat și mai mult percepția că SEAE nu mai este condus de administrația sa tradițională, ci de un nucleu politic în curs de consolidare.
Un oficial european rezuma recent atmosfera internă printr-o formulare simplă: „vechea gardă este scoasă încet din cameră”. Iar plecarea lui Belén Martínez Carbonell, la doar un an de la instalare, confirmă că această operațiune a început deja.
Belén, victima perfectă a unui război pe care nu îl poate controla
Oficial nu există nicio explicație publică privind demisia sa. Neoficial, mai multe surse susțin că spaniolei i se pregătește o relocare diplomatică în America Latină — o ieșire onorabilă folosită frecvent la Bruxelles atunci când un funcționar important trebuie îndepărtat fără scandal.
În realitate, plecarea ei transmite un mesaj mult mai amplu: în diplomația Uniunii Europene nu mai este suficientă experiența administrativă. În noul Bruxelles, supraviețuirea depinde de poziționarea într-un război rece al influenței dintre Kaja Kallas și Ursula von der Leyen.
Iar Belén Martínez Carbonell pare să fie doar primul nume important prins la mijloc.
