Ministrul Finanțelor, Florin Georgescu, vrea să interzică serviciile juridice oferite de casele de avocatură instituțiilor publice, dar Ordonanța de Urgență n-a trecut ieri de Guvern. Cât a plătit o parte din instituțile statului, în trei ani, la avocați? 90 milioane de euro!
Florin Georgescu a depus miercuri, 23 mai, în ședința de Guvern, un proiect de Ordonanță de Urgență pentru reducerea drastică a cheltuielilor de protocol ale ministerelor și agențiilor de stat, iar măsura cea mai importantă viza „interzicerea achiziționării serviciilor juridice de consultanță”. Însă aprobarea proiectului a fost amânată în ședința de Guvern, fiind supusă doar „unei prime lecturi” și s-a invocat că mai sunt necesare niște avize de la ministere.
Ora de consultanță la Șova: 100 de euro Un raport critic al Curții de Conturi, care a stat la baza proiectului de Ordonanță, dezvăluie că serviciile juridice acordate statului de către casele de avocatură reprezintă o piață anuală de 30 milioane de euro. Trei ani statul a făcut plăți de 90 milioane de euro către casele de avocatură, în condițiile în care toate ministerele și agențiile publice au zeci sau chiar sute de angajați în propriile departamente juridice. Unul dintre cei afectați de această Ordonanță ar fi senatorul Dan Șova (PSD), un prieten apropiat al premierului Victor Ponta. Casa sa de avocatură deține mai multe contracte cu instituții ale statului, la care ora de consultanță este facturată și cu 100 de euro. Surse oficiale susțin că această Ordonanță n-are șanse să treacă. Ordonanța de Urgență este inspirată de concluziile Curții de Conturi
Curtea de Conturi recomandă reglementarea acestei situații pentru că „mare parte din banii cheltuiți pe aceste servicii au fost risipiți inutil. „Efectul unei asemenea reglementări ar putea determina diminuarea sumelor importante care grevează bugetul public al României”, se arată în raportul Curții de Conturi. În perioada 2008-2010, 408 instituții publice centrale și 2001 autorități locale au apelat la avocați din exterior. 165.000 de lei dați pe consultanță doar de-o mică administrație locală Iată un exemplu: la Administrația Lacuri, Parcuri și Agrement s-au constatat „grave deficiențe”, susțin inspectorii. În perioada 2008-2009 au fost efectuate plăți cu servicii de consultanță juridică în cuantum de 165.640 lei, „în condițiile în care, pe de o parte, notele de onorarii privind activitățile de asistență juridică relevă că aceste activități reprezentau atribuții de serviciu ale personalului juridic angajat, iar pe de altă parte, referatele de necesitate a încheierii contractelor de asistență juridică nu au fost avizate pentru control preventiv intern”.
De ce mai avem juriștii noștri dacă plătim avocați, se intreabă Curtea de Conturi O parte din banii au fost achitați firmei senatorului PSD, Dan Șova. Potrivit contractului, avocații erau plătiți cu 100 de euro pe oră. La Administrația Străzilor, în perioada 2008-2010 au fost decontate astfel de servicii în valoare de 314.422 lei, în condițiile în care cheltuielile au fost de 373.085 lei. „Ne întrebăm, retoric, firește, ce activitate mai desfășoară personalul din structurile de specialitate juridice, dacă serviciile juridice au fost externalizate fără ca structurile juridice propriu-zise să fie desființate, funcționând astfel în paralel două categorii de servicii juridice? ”, scriu inspectorii Curții de Conturi în raport.
Contractele cu Rovinari și Turceni. Șova: „N-am fost informat”
Casa de avocatură „Șova&Asociații”, unde senatorul PSD deține 90% din acțiuni, a mai fost acuzată în 2011 de ANAF că a obținut contracte ilegale de la stat în valoare de 1 milion de euro. Contratele datau din 2007-2008 și erau încheiat cu complexurile energetice Turceni și Rovinari. Șeful ANAF susținea că oferta casei de avocatură a fost subevaluată, ca a fentat Legea achizițiilor publice și că ziua de muncă, în unele cazuri, avea între 19 și 24 de ore. Contractele de la Rovinari nu se justificau, a mai arătat controlul ANAF, deoarece societatea avea șapte juriști angajați.
Senatorul Șova a explicat că n-a avut nicio legătură cu aceste contracte, că „n-a fost informat” de colegii săi din firmă și că el „a fost o singură dată în județul Gorj”. Potrivit declarației de avere din 2010, Dan Șova (PSD) a primit 34.750 de euro de la casa sa de avocatură. Ministerul de Finanţe, cheltuieli de 40 de ori mai mari
Un exemplu este Ministrul de Finanţe. Deşi a avut 131 de angajaţi cu specialitate juridic în perioada 2008-2010, pentru care s-au cheltuit 2.439.379 lei, Ministerul Finanţelor Publice a efectuat cheltuieli cu serviciile avocaţiale în cuantum de 108.727.111, 83 lei, adică de peste 40 de ori mai mari decât cele pentru funcţionarea structurilor juridice proprii, potrivit unui raport întocmit de Curtea de Conturi.
"Într-o situaţie specială se regăseşte şi Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România care, deşi a dispus de 653 angajaţi cu specialitate juridică, în perioada 2008-2010, a efectuat plăţi către case de avocatură în valoare de 89.334.579, 43 lei, reprezentând onorarii contractate pentru prestarea serviciilor juridice privind exproprierile, asistenţă juridică şi reprezentare în domeniul lucrărilor de abilitare a drumurilor naţionale, reprezentare juridică în litigiile arbitrale internaţionale", se mai specifică în document.
Şi S.C. Electrica S.A. a efectuat cheltuieli cu personalul propriu de specialitate juridică în cuantum de 301.187 lei , iar cu serviciile avocaţiale în cuantum de 3.578.000 lei, adică de peste 11 ori mai mult decât cele pentru funcţionarea structurilor juridice proprii.
S.C. Hidroelectrica S.A. a efectuat cheltuieli cu personalul propriu în cuantum de 906.801 lei, în timp ce pentru servicii juridice externe a plătit nu mai puţin de 7.570.225, 36 lei, adică de peste opt ori mai mult decât cele achitate pentru funcţionarea structurilor juridice proprii. Societatea Naţională Nuclear Electrica S.A. a efectuat cheltuieli cu personalul propriu de specialitate juridică în cuantum de 1.793.242,95 lei, iar cu serviciile avocaţiale în cuantum de 7.604.001,49 lei, de peste patru ori mai mult.
La nivelul autoritţilor publice locale, 2.001 entităţi verificate au efectuat, în perioada 2008-2010, cheltuieli cu funcţionarea structurilor juridice în cuantum total de 276.102.786, 88 lei, precum şi cheltuieli cu serviciile externe de avocatură în cuantum total de 59.994.120,86 lei, cuantumul total al cheltuielilor efectuate cu serviciile juridice fiind de 336.096.907,74 lei.
Ponderi semnificative înregistrează următoarele judeţe: Constanţa- 9,8%, Galaţi- 6,7%, Iaşi-6,5%, Braşov-6,3%, Sibiu-3,9%, Hunedoara-3,9%, Timiş-3,9%, Buzău-3,8%, Cluj-3,5%, Bihor-3,3%, Vâlcea-3,3%, Ilfov-2,9%, Alba- 2,5%, Neamţ-2,2%, Prahova-2,1%. Acestora li se adaugă Municipiul Bucureşti cu o pondere de 7,7% din cuantumul total al cheltuielilor. Pentru restul judeţelor, o asemenea pondere se situează sub 2% din ponderea totală a cheltuielilor efectuate.
Judeţul Constanţa se plasează indubitabil pe primul loc, acesta având o pondere de 9,8 % a cheltuielilor efectuate atât cu structurile juridice proprii cât şi cu societăţile/cabinetele de avocatură, raportată la totalul cheltuielilor efectuate de entităţile locale verificate.
În ceea ce priveşte o analiză a ponderii cheltuielilor efectuate doar cu angajarea serviciilor extern, judeţele care au cheltuit cel mai mult sunt: Constanţa- 20, 5%, Timiş- 8,9%, Braşov-5,9%, Iaşi- 5,6%, Galaţi- 4,8%, Prahova- 4,5%, Argeş-3,2%. Acestora li se adaugă Municipiul Bucureşti cu o pondere de 11,1% din cuantumul total al cheltuielilor.
De exemplu, în judeţul Bacău exemplificăm Direcţia Silvică Bacău care a încheiat în cursul anului 2010 contracte de asistenţă juridică, reprezentare şi redactare cu Casa de Avocatură Vasile Stoica, efectuând plata onorariilor de avocet în sumă de 80.000 euro.
De asemenea, deşi dispun de structură de specialitate juridică cu 29 de angajaţi, Consiliul Judeţean Galaţi şi Primăria Galaţi au achiziţionat servicii juridice externe în perioada ianuarie 2008-iulie 2010 în cuantum total de 194.159 lei.
"Au încheiat contracte cu societăţi de avocatură cu plata unor onorarii substanţiale, cum ar fi: Consiliul Judeţean Iaşi- 49.000 lei, UMF Grigore T Popa Iaşi- 244.000 lei, Spitalul Clinic de Urgenţă Dr N Oblu- 41.000 lei, S.C. CET S.A. Iaşi- 366.000 lei, S.C. APAVITAL S.A.- 431.000 lei, R.A. Aeroportul Ia_i- 164.000 lei", se precizează în raportul de control întocmit de inspectorii CCR.
La Administraţia Lacuri, Parcuri şi Agrement Bucureşti, Administraţia Străzilor, Opera Naţională Română, sunt instituţiile bucureştene unde s-au constat "grave deficenţe", susţin inspectorii.
La Administraţia Lacuri, Parcuri şi Agrement Bucureşti, în perioada 2008-2009 au fost efectuate plăţi cu servicii de consultanţă juridică în cuantum de 165.640 lei, "în condiţiile în care, pe de o parte, notele de onorarii privind activităţile de asistenţă juridică relevă că aceste activităţi reprezentau atribuţii de serviciu ale personalului juridic angajat, iar pe de altă parte, referatele de necesitate a încheierii contractelor de asistenţă juridică şi reprezentare nu au fost avizate pentru control preventiv intern.
O parte din banii au fost achitaţi firmei senatorului PSD, Dan Şova. Potrivit contractului, avocaţii erau plătiţi cu 100 de euro pe oră. La Administraţia Străzilor, în perioada 2008-2010 au fost decontate astfel de servicii în valoare de 314.422 lei, în condiţiile în care cheltuielile au fost de 373.085 lei.